学习贯彻习近平海洋强国思想 推进海洋发展战略研究
发布时间:2017-10-27

开栏的话

  五年耕耘、砥砺奋进。党的十九大召开在即,本报与国家海洋局海洋发展战略研究所联合开设“喜迎十九大”专栏,系统学习贯彻习近平总书记海洋强国思想,全面展示海洋发展战略的生动实践。敬请关注。



■ 贾宇

  中国是海陆兼备的大国,中华民族有着亲海基因。春秋时期的齐国被称为“海王之国”,管仲提出“唯官山海为可耳”,即由国家统一组织开发陆地和海洋资源,国家就能富强。几千年来,中华民族与海洋的不解之缘,从原始的渔盐之利和舟楫之便,到初步的海权思想;从郑和七下西洋的航海壮举,到孙中山先生的海洋观,这些都为中国海权思想和海洋观的发展奠定了历史基础。
  发展海洋经济、创新海洋科技、维护海洋权益、保护海洋环境,建设海洋生态文明,事关国家安全和长远发展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党的新一代领导集体,汲取了马克思主义理论关于海洋的认识和思考,继承了历代领导集体的海洋思想精华,结合国内外发展形势的巨大变化和时代特点,科学分析和深刻阐述了中国海洋事业发展的基本理论、基本实践、基本经验和基本问题,提出了一系列海洋新思想、新观点、新论断,形成了独具特色的习近平海洋战略思想,集中表现为建设海洋强国。
  习近平海洋强国思想立足建设中国特色海洋强国的现实需求,系统阐述了建设海洋强国的重大理论和实践问题,为实现两个一百年战略目标,加快推进四个全面战略布局,实现中华民族伟大复兴的中国梦指明了方向。在习近平海洋强国思想的指引下,中国进入向海图强的新时代。
  要深入学习贯彻习近平总书记海洋强国战略思想,用新发展理念指导新实践,围绕中心、服务大局,全面促进海洋发展战略研究。

深刻理解习近平总书记关于建设海洋强国的重要论断

  海洋是生命的摇篮,是人类可持续发展的重要战略空间。科技的进步使人类对海洋的认识不断全面和深化,海洋对人类社会的作用和价值也逐步向多元化方向发展。海洋是当今世界各国赢得竞争优势的战略制高点。海洋问题是国家发展的战略问题。
  习近平总书记对海洋的重要性有着深入的思考。他在很多场合、很多讲话中,全面、深刻地论述了海洋对中华民族长远发展和国家长治久安的重要意义,对海洋在实现“两个一百年”奋斗目标中的重要战略地位作出了精辟论述。
  2013年7月30日下午,中共中央政治局就建设海洋强国研究进行第8次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调,建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。实施建设海洋强国的战略部署,对推动经济持续健康发展,对维护国家主权、安全、发展利益,对实现全面建成小康社会目标,进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。
  习近平在主持学习时指出,21世纪,人类进入了大规模开发利用海洋的时期。海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要,在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出,在国家生态文明建设中的角色更加显著,在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位也明显上升。学习、践行习近平总书记建设海洋强国的战略思想,必须深刻理解并重点把握好上述重要论断。

一、海洋是融入世界的大通道,“在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要”。

  经济全球化离不开海洋。马克思在《共产党宣言》中指出,“世界市场”形成之后,世界性的生产和消费,各民族的相互往来,都与“交通的极其便利”密不可分。全球海上交通是便利、快捷、经济的运输方式。在经济全球化的新形势下,国家之间的经贸往来更加频繁,全球90%的贸易通过海洋运输。
  目前,开发利用海洋形成的海洋产业已经超过20个,海洋经济产值超过世界GDP总量的4%,成为新的经济领域和增长点。海洋和沿海生态系统,为全世界数十亿人口提供粮食、能源、运输和就业。人类对海洋的调查研究不断取得新的成就,寻找新的可开发资源,探索新的开发领域。例如:发展海水直接利用、海水淡化、海水化学元素提取、深海水利用等海水利用产业;探索开发海洋砂矿、海底油气、海洋磷灰岩矿等海底矿产资源及深海遗传资源等。
  习近平总书记指出,发达的海洋经济是海洋强国的重要支撑。我国沿海地区以全国13%的国土面积,承载了40%以上的人口,创造了约60%的国内生产总值,实现了90%以上的进出口贸易。海洋经济已成为我国特别是东部沿海地区经济发展的重要引擎和对外开放的重要抓手。随着经济全球化的深入发展,科学技术特别是深海科技进步正在推动海洋资源更加广泛的开发利用,海洋在国家经济发展中的战略地位持续提升。

二、海洋是“蓝色国土”,“在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出”。

  中国位于亚洲大陆的东部,太平洋的西岸,既是大陆国家,也是海洋国家,海岸线绵亘南北,海岛星罗棋布。我国可主张的管辖海域面积约300万平方公里,是宝贵而有限的生产生活空间。然而,也要看到,中国的海洋区位缺乏优势特征,海洋自然地理条件先天不利。渤海、黄海、东海和南海属于太平洋的边缘海,双重岛链呈大半径的圆弧形环绕着中国大陆,除台湾岛东部以外不能直接面向大洋,是《联合国海洋法公约》中的“闭海或半闭海”国家,进出世界大洋要经过日本等国的诸多海峡和水道。
  作为国际海域的公海和国际海底区域,是世界各国都可以利用的“公地”。
  回顾历史,封建王朝闭关锁国的落后理念给近代中国带来了屈辱。1949年之前的百多年间,列强入侵中国多来自海上。向海而兴、背海而衰的历史教训十分深刻。近代中国的有识之士逐步认识到“兴邦张海权”的道理。正如伟大的先行者孙中山所说,“海权操之在我则存,操之在人则亡”。当前,世界各国向海洋获取新资源、拓展新空间的综合实力竞争愈演愈烈。近年来,随着美国实施“亚太再平衡”战略,东亚地缘政治、经济和安全秩序越来越受到严峻挑战。在未来相当长时间内,我国在维护国家海洋权益上面临的挑战将越来越多,建设海洋强国是国家富强的必由之路。

三、金山银山不如绿水青山,海洋在国家生态文明建设中的角色更加显著。

  20世纪90年代以后,人类对海洋的价值有了新的认识,海洋对人类社会的发展作用和价值逐步向多元化方向发展。随着海洋开发活动的增加,海洋空间开发粗放低效、海洋资源约束趋紧、海洋生态环境恶化的趋势日益严峻。能否守住生态底线,保护住这片蓝色国土,事关海洋事业的长远可持续发展,事关国家生态安全全局。
  在中共中央政治局第8次集体学习时,习近平总书记强调“要下决心采取措施,全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势,让我国海洋生态环境有一个明显改观,让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品,享受到碧海蓝天、洁净沙滩。”2015年3月24日,习近平在主持中共中央政治局会议时指出,要“牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的理念”,强调“必须从全球视野加快推进生态文明建设,把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势。通过多措并举、多管齐下,使青山常在、清水长流、空气常新,让人民群众在良好生态环境中生产生活”。
  习近平总书记多次强调,要加强依法治海,加强海洋生态环境保护与建设,加快治理海洋污染,努力实现资源利用集约化、海洋环境生态化,增强海洋经济可持续发展能力。习近平总书记强调,“要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中,坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举,科学合理开发利用海洋资源,维护海洋自然再生产能力。”他还指出,保护海洋环境,要依法进行。“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”要制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规,促进生态文明建设。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任。科学划定森林、草原、湿地、海洋等领域生态红线,严格自然生态空间征(占)用管理,有效遏制生态系统退化的趋势。
  这一系列关于海洋生态文明建设的新思想、新观点、新论断,饱含着尊重自然、谋求人与自然和谐发展的价值理念和发展理念,为实现中华民族永续发展和中华民族伟大复兴的中国梦规划了蓝图,也为建设美丽海洋提供了根本遵循。

四、海洋是国际竞争的重要舞台,在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位明显上升。

  全球大航海时代以来,作为人类活动的重要空间,海洋在全球性大国竞争中扮演着重要角色。进入21世纪,海洋作为经济全球化、区域经济一体化的联系纽带,越来越成为国际政治、经济、军事、外交领域合作与竞争的重要舞台。我国是一个海洋大国,拥有广泛的海洋战略利益。随着我国经济快速发展和对外开放不断扩大,国家战略利益和战略空间不断向海洋拓展和延伸,海洋事业越来越关系国家兴衰安危,关系民族生存发展。
  海洋历来是国际政治、经济和军事斗争的重要舞台。海洋划界争端、海洋油气资源争端、渔业资源争端、深海矿产资源勘探开发以及深海生物资源利用的竞争十分激烈,局部地区争夺海岛主权、争夺管辖海域、争夺经济资源引发的冲突亦不鲜见;海洋还是沿海国家防御外来入侵的前沿,强国进攻其他国家的通道;争夺海洋的力量由单纯的武装力量发展到政治外交力量、经济开发力量和海洋科技力量与军事力量相结合的综合海上力量。在国际竞争的舞台上,海洋扮演的角色越来越多元,越来越重要。



深刻理解习近平海洋强国思想的重要意义,推进海洋发展战略研究工作

  海洋战略是中国大战略的重要组成,实现由海洋大国向海洋强国的顺利转变是国家海洋战略长远目标的题中之意。建设海洋强国的战略任务是提高海洋资源的开发能力,保护海洋生态环境,发展海洋科学技术,维护国家海洋权益。海洋强国战略目标能否顺利实现、既定战略任务能否顺利完成,关键在于要以习近平海洋强国思想为理论指导,把握习近平海洋强国思想的价值导向在这一过程中所具有的重要保障作用。

一、习近平海洋强国思想是理顺各种海洋关系的理论武器。

  理顺关系是建设海洋强国的关键步骤。习近平总书记指出,“要坚持陆海统筹,坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路。”他强调,建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路,是站在陆海统筹战略高度构建的宏伟开放格局。海洋强国建设首先要求处理包括陆海统筹、人海和谐、沿海国家在内的横向海洋关系。习近平海洋思想从世界各国海洋竞争的现实、维护国家核心利益出发,把握国际国内两个大局,理顺各种海洋关系,营造维护稳定的周边环境,一心一意谋发展,推动海洋强国建设。

二、习近平海洋强国思想是依法治海的行动纲领。

  依法治海是全面贯彻依法治国的应有之义。推进依法治海是一个系统工程,落实好这项海洋管理领域的重大任务,需要从多层次着手、分步骤践行。全面推进依法治海是保证海洋法律实施的重要举措,加快建设法治海洋是建设海洋强国的根本保证。
  建设海洋强国要以习近平海洋思想为指导,建立权责一致、高效权威的海洋依法行政工作机制、规范透明的行政权力运行制度、监督有力的海洋督察体系,实现海洋领域科学决策、严格执法、依法监督,形成完备、高效、严密的海洋依法行政体系。我们要以习近平海洋思想为统领,在有力的法治保障基础上推动海洋强国建设实现新跨越。

三、习近平海洋强国思想是经略海洋的科学方法。

  经略海洋是建设海洋强国的根本要求。习近平总书记强调,“要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋。”要科学判断和全面把握国际形势的发展情况,正确应对海洋强国建设中的海上形势突发和变化。要科学判断和全面把握我国全面建设小康社会的基本国情和海情,正确处理海洋强国建设中出现的新问题。要科学判断和全面把握海洋强国建设的历史使命,不断提高海洋强国建设的能力。正确认识和处理这些重大课题,就必须站在习近平海洋强国思想的战略高度,从全局角度、战略性谋划好海洋强国建设的长远规划,解放思想,与时俱进,使海洋强国建设在探索中发展,在继承中创新,在发展和创新中推进。

四、习近平海洋强国思想是重塑海洋文化的指导方针。

  重塑海洋文化是建设海洋强国的基础。马克思说,不能想象一个伟大的民族能够与海洋相隔绝。中华民族在数千年繁衍生息的过程中也形成了海纳百川的文化根脉与传承。发扬光大海洋文化,增强全民海洋意识是中华文化的提升。2017年4月19日,习近平总书记在广西考察时指出,“向海之路是一个国家发展的重要途径,这里围绕古代海上丝绸之路陈列的文物都是历史、是文化。”2014年以来,习近平总书记多次就提升全民海洋意识作出重要指示批示。
  习近平海洋强国思想博大精深。要深入学习习近平总书记关于建设海洋强国的重要论断,深刻理解习近平海洋强国思想的重要意义,推进海洋发展战略研究工作迈上新台阶。

消息来源:国家海洋报 (作者系国家海洋局海洋发展战略研究所党委书记)