以习近平治国理政大方略指导海洋强国建设
发布时间:2017-10-27

      习近平治国理政的思想与实践,落实并贯穿于海洋领域而形成习近平海洋强国战略思想。习近平海洋强国战略思想是将国家经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面大政方针应用在海洋领域的全局性战略思想,涉及和平走向海洋、全面经略海洋、建设海洋强国的方方面面。学习贯彻习近平海洋强国战略思想,对于全面推进海洋事业发展、实现中华民族伟大复兴,具有重大而深远的历史意义。
  习近平海洋强国战略思想是理顺各种海洋关系的理论武器,是经略海洋的指导方针,是依法治海的行动纲领,是重塑海洋文化的科学方法,必须把习近平海洋强国战略思想作为指导海洋事业发展的重要指南,践行在发展海洋经济、捍卫海洋安全、维护海洋权益、弘扬海洋文化、发展海洋科技、培养海洋人才、加强海洋管理和建设海洋生态文明等方面的具体工作之中。
  以发展海洋经济为核心,着力推动海洋经济向质量效益型转变。海洋经济对国民经济的贡献是海洋强国的核心指标,发展海洋经济是海洋强国建设的一项重要任务,并以能否促进海洋经济的发展作为评价海洋强国建设成功与否的基本标准。习近平强调,要提高海洋资源开发能力,着力推动海洋经济向质量效益型转变。发展海洋经济是一项长期的工作任务,要以提高海洋开发能力、转变海洋经济增长方式、实现绿色发展为主线,使海洋开发范围从近海、浅海逐步向远海、深海拓展。海洋开发方式从粗放式向高效、低碳、安全方向发展。一要加强海洋经济发展整体规划,制定中长期海洋经济发展基本原则、指导方针和战略目标,制定跨行业的海洋经济发展政策,聚集海洋经济的重点发展领域,优化海洋开发的空间布局。二要增强创新驱动发展新动力,坚持科技兴海,优化发展。以海洋创新驱动海洋经济发展,进一步优化海洋产业结构,推动海洋经济结构的战略性调整,构建具有国际竞争力的现代海洋产业发展新体系。三要坚持陆海统筹、联动发展,统筹陆海开发强度与利用时序,统筹近岸开发与远海空间拓展,逐步形成陆海融合的新优势。四要坚持全球视野,走向大海洋,不断拓展战略空间。坚持开放合作共赢,培育开放型海洋经济发展新优势,分享更多全球海洋利益。
  以维护海洋生态健康为基础,着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。习近平海洋强国战略思想为我国海洋生态文明建设提供了明确的价值指引和行动指南,以能否推进海洋生态文明建设作为评价海洋强国建设成功与否的价值标准,牢固树立五大发展理念,持续加大海域资源和生态环境保护力度,着力推进海洋生态文明建设。一要正确处理好海洋资源的开发与环境保护的关系,坚持“开发与保护并重、眼前利益与长远利益兼顾”的原则,使沿海经济发展与海洋环境资源承载相适应,走产业现代化与环境生态化相协调的可持续发展之路。二要坚持节约优先、保护优先原则,以调整和完善海洋产业结构、提升和转变海洋经济发展方式为着眼点,实施海洋主体功能区制度,优化海洋空间利用布局。划定海洋生态红线,完善海洋生态监测体系,实施“蓝色海湾、南红北柳、生态岛礁”海洋生态修复工程,构建美丽海洋。三要坚持陆海统筹、河海兼顾,全方位开展海洋生态环境保护。建立生态优先的制度体系和常态化的海洋生态环境保护协调合作机制,促进海洋管理体制机制向以生态系统为基础的海洋综合管理体制转变,不断增强海洋经济可持续发展能力,努力实现绿色发展、循环发展、低碳发展,实现碧海蓝天。
  以海洋科技发展为动力,着力推动海洋科技向创新引领型转变。建设海洋强国离不开科技的引领和支撑,要坚持科技引领,创新发展,以海洋科技创新破解海洋发展瓶颈。首先,要确立科学技术创新是海洋事业发展第一推动力的理念,发挥海洋科技创新的核心与支柱作用,依靠创新来支撑海洋民生和生态底线,为海洋事业持续健康发展提供不竭动力源泉。其次,从战略的高度谋篇布局,搞好海洋科技创新总体规划,以深海、大洋创新体系为依托,以生态化科技创新为方向,以提升自主创新能力为主线,以提升核心竞争力为目的,着力提升海洋科技自主创新和成果转化能力,着力推动海洋科技向创新引领型转变。第三,加快研究部署保障海洋强国建设的重大专项工程,大力推进海洋领域基础性、前瞻性、关键性和战略性技术研发,提升和拓展走向深远海能力。第四,改革和完善海洋科研管理体制,推动海洋科研机构和智库的建设和发展。
  以维护海洋权益和负责任大国形象为重点,着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。一要继续坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的方针,坚持维护国家主权、安全、发展利益相统一。推进互利友好合作,寻求和扩大共同利益的汇合点,实现互利共赢。二要推进海洋强国规划和立法,建立健全海洋维权发展规划及相关政策法规。统筹维权和维稳两个大局,提高海洋维权能力,周密组织海上维权行动,着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。三要加大海洋维权舆论宣传力度。要树立底线思维,综合施策,深化法理研究,细化行动方案,维护国际海洋秩序的公正合理,提升我国在全球海洋事务中的话语权。四要深刻认识全球治理的发展态势,倡导尊重彼此海洋权益,协商解决全球性海洋问题。要深度参与全球海洋治理体系建设,特别是在极地深海新领域,积极作为、把握主动,有效维护和拓展国家海洋权益,讲好中国故事,体现中国作为负责任大国在全球海洋事务中的担当精神。五要全面推进“21世纪海上丝绸之路”建设,加强海上通道互联互通,拉紧相互利益纽带,构筑互利共赢的国际合作机制和平等互助的伙伴关系,增进与21世纪海上丝绸之路沿线国家的睦邻友好和政治互信,打造“利益共同体、责任共同体、命运共同体”,维护我负责任大国形象和地位。
  以捍卫海洋安全为原则,着力推动海洋安全向内外兼修型转变。贯彻总体国家安全观,坚持把国家主权和安全放在第一位,努力建设强大的综合性海上力量。一要建设攻防兼备的强大海军。能打仗、打胜仗是强军之要,建设“听党指挥,能打胜仗,作风优良”的人民海军,深入推进练兵备战。更加注重聚焦实战,更加注重创新驱动,更加注重体系建设,更加注重集约高效,更加注重军民融合,不断提高人民军队建设质量,实现强军目标。二要建设宏大的海洋船队。提升军民融合的质量和水平,完善和制定专门的法规、政策和技术标准,加快建设高效能国家海洋船队力量。三要强化海上维权执法力量建设。制定和完善相关政策和制度,加大财政投入,提升装备水平,提高队伍素质,打造军警结合、军民兼容,快速高效、行动有力、保障到位的现代化海上综合执法队伍。四要周密组织边境管控和海上维权行动。要坚持军民合力共建边海防,统筹边海防建设和边境沿海地区经济社会发展。把预防危机、遏制战争、打赢战争统一起来,把备战和止战、威慑和实战作为整体加以运筹,为国家发展营造良好的外部环境和战略格局。

消息来源:国家海洋报 作者 王芳